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Evaluation des Bundesamtes fuer Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL)

Das Projekt "Evaluation des Bundesamtes fuer Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL)" wird vom Umweltbundesamt gefördert und von Universite de Lausanne, Institut de Hautes Etudes en Administration Publique durchgeführt. Ziel der Evaluation war es, die Qualitaet des gesamten Verwaltungsausstosses des BUWAL im Bereich der Luftreinhaltung, Landwirtschaft usw. im Lichte der Vollzugserfahrung der Kantone und der Reaktion anderer wichtiger Bundesaemter im Hinblick auf die Vollziehbarkeit zu bewerten. In einem zweiten Schritt wurden organisatorische bzw. prozedurale Ursachen innerhalb des BUWAL bzw. den aeusseren Strukturen des Amtes identifiziert. Im Mittelpunkt standen a) die Aktivitaeten des BUWAL im Bereich der Luftreinhaltepolitik, b) die Aktivitaeten im Bereich der Umweltvertraeglichkeitspruefung und c) die Massnahmen im laendlichen Gewaesserschutz. Die Untersuchungsperiode wurde auf die Zeit von 1985-1991 beschraenkt. Die kantonale Vollzugspraxis wurde mit einer Umfrage bei saemtlichen 26 Kantonen quantitativ erfasst. Vier Kantone wurden vertiefend analysiert. Zur Beurteilung der Qualitaet des Verwaltungsausstosses des Bundes wurde ein Rechtsgutachten erstellt, das die zentralen Verordnungen, die unmittelbar den Luftpfad beruehren, auf ihre Gesetzmaessigkeit, ihre interne Kohaerenz auf die moeglichen Widersprueche untereinander pruefte. Zur Beurteilung der Strukturen und Fuehrung des BUWAL wurde quantitativ und qualitativ vorgegangen. Mit diesem methodischen Vorgehen wurde u .a. untersucht, ob einerseits ein Auseinanderklaffen zwischen Koordinations- und Kooperationsanforderungen und andererseits zwischen Verwaltungsorganisation und Verwaltungsaufbau besteht.

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